Местные органы власти Китая давно обязаны тратить больше, чем они получают, что приводит к дефициту бюджета, который ограничивает их способность тратить и реализовывать стимулы центрального правительства. Они берут на себя огромную ответственность за предоставление государственных услуг и инвестиций в инфраструктуру, несмотря на ограниченные доходы.